Налази Државне ревизорске институције открили су поразно стање у управљању путном инфраструктуром у Крушевцу, где фаворизовање појединих извођача и нејасна подела надлежности директно угрожавају буџет. Извештај јасно указује на системске пропусте који доводе до нерационалног трошења новца грађана и занемаривања безбедности на кључним саобраћајним тачкама.
Према извештају ДРИ (Државна ревизорска институција) Град Крушевац није обезбедио свеобухватно управљање локалном путном инфраструктуром, јер послови управљања локалним путевима нису у целости у надлежности управљача пута, већ их делимично обавља више организационих јединица: градска управа, односно, јавно предузеће и/или други облици организовања, тј. одговорност за реализацију одређених захтева према управљачу пута је фрагментисана.
Изостанак одређења управљача пута ствара правну и организациону несигурност, због чега постоји ризик да се не обезбеди континуитет управљања локалном путном инфраструктуром.
Крушевац нема у потпуности ефективно планирање због недостатка интегрисаног приступа – изградња, реконструкција и одржавање путева планирају се одвојено, упркос законској обавези да се ови радови обједињују у оквиру јединственог годишњег програма, што ствара ризик од слабе координације, неефикасног коришћења средстава и преклапања активности.
Подсећамо да је Град Крушевац још 2020. године склопио уговор о јавном – приватном партнерству без елемената концесије за финансирање, редовно одржавање, рехабилитацију и ургентно одржавање локалне путне инфраструктуре на територији града Крушевца са предузећем „Крушевацпут“. Тај уговор је склопљен на период од седам година.
Намештени тендери: Истој фирми пет од шест уговора
Проблем је и што се услед примене дискриминаторских услова и ангажовања истих привредних субјеката, ограничена је конкуренција у поступцима јавних набавки радова на локалним путевима.
У периоду 2022–2024. године Град Крушевац у одређеном броју јавних набавки није омогућио у потпуности конкуренцију.
Град Крушевац закључио је шест уговора о јавној набавци радова на изградњи и реконструкцији улица, од којих пет са истим извођачем, у чијем поступку јавне набавке је у оквиру критеријума за квалитативни избор привредног субјекта применио дискриминаторске услове.
Недостаци у планирању јавних набавки утичу на појаву додатних радова на локалним путевима и увећање вредности уговора, што доводи у ризик економичност и транспарентност трошења јавних средстава.
Трошкови „бујају” накнадно: Радови скупљи за 40 посто
У периоду од 2022. до 2024. године одређени број уговора о радовима измењен је због појаве непредвиђених и додатних радова, што је условило и продужетак рокова. У Крушевцу је четири од 20 уговора имало увећања од 20–41% и продужење рокова до 60 дана (накнадна нивелација земљишта, итд.).
Показатељи који се користе за праћење ефикасности програма управљања и одржавања саобраћајне инфраструктуре не пружају довољно информација о стварним ефектима улагања у локалну путну инфраструктуру.
Град Крушевац нема довољно информација о стварним ефектима улагања у локалну путну инфраструктуру, зато што у оквиру Програма 7 – Организација саобраћаја и саобраћајне инфраструктуре, ПА 002 – Управљање и одржавање саобраћајне инфраструктуре, прате учинке путем индикатора: дужина санираних путева; % реализације програма одржавања; утрошена количина асфалта у тонама и утрошена количина ризле у м3, док на располагању имају и друге индикаторе који могу пружити квалитетне програмске информације.
Када ЈЛС нема довољно информациjа о ефикасности улагања у локалне путеве, постоји ризик од неефикасног планирања и нерационалног трошења буџетских средстава.
Одговорним лицима Града Крушевца, дата је препорука да унапреде праћење ефикасности улагања у локалну путну инфраструктуру, увођењем додатних индикатора, имајући у виду Циљеве програма и програмских активности и листу униформних индикатора за програмску структуру буџета.
Игнорисање „црних тачака”: Безбедност грађана на чекању
Иначе, управљач јавног пута дужан је да најмање једном у току године, а најкасније до 1. септембра те године, поднесе годишњи извештај о извршеној контроли и оцени стања јавних путева којима управља. Град Крушевац организовао је редовни, сезонски преглед јавних путева, по пријави грађана, као и од стране инспекцијских служби. Међутим, на годишњем нивоу не постоји целовит увид у стање локалних путева са свим елементима, јер управљач пута, односно, предузеће које делимично обавља делатности управљача пута није обезбедило континуирано извештавање о извршеној контроли и оцени стања путева.
Управљач општинских путева и улица дужан је да најмање једном у периоду од пет година обезбеди пројекте Мапирања ризика, односно пројекте идентификације и рангирања опасних места (црне тачке) на путевима којима управљају. За најризичнија опасна места и деонице управљач јавног пута дужан је да сагледа проблеме безбедности саобраћаја и предузме мере за отклањање ризика. Крушевац је извршио мапирање ризика, односно израдио студију којом су идентификоване „црне тачке“ на општинским путевима и улицама, али нису доследно реализоване мере санације.
Одговорним лицима Града Крушевца, дата је препорука да на основу идентификације опасних места – „црних тачака“ на територији града, обезбеде реализацију мера за санацију у циљу унапређења безбедности локалних путева.
У Одазивном извештају, Град Крушевац је обавестио Државну ревизорску институцију да је Градска управа града Крушевца прихватила препоруку и покренула је иницијативу за реализацију мера на санацији „црних тачака„ у циљу унапређења безбедности локалних путева. На територији града Крушевца идентификовано је пет „ црних тачака“ од којих су две на државним путевима у насељу и три на улицама у граду Крушевцу. За две идентификоване „црне тачке“ иницијатива је покренута код ЈП „ Путеви Србије„ као надлежнима а за остале три иницијатива је покренута код ЈП за урбанизам и пројектовање Крушевац ка надлежнима. Од ЈП „Путеви Србије“ за идентификовану „ црну тачку „ која се налази у ул. Бруски пут добијени су услови за израду саобраћајно-пројектне документације.
Комплетан извештај ДРИ можете видети ОВДЕ.
Comments are closed.