Nalazi Državne revizorske institucije otkrili su porazno stanje u upravljanju putnom infrastrukturom u Kruševcu, gde favorizovanje pojedinih izvođača i nejasna podela nadležnosti direktno ugrožavaju budžet. Izveštaj jasno ukazuje na sistemske propuste koji dovode do neracionalnog trošenja novca građana i zanemarivanja bezbednosti na ključnim saobraćajnim tačkama.
Prema izveštaju DRI (Državna revizorska institucija) Grad Kruševac nije obezbedio sveobuhvatno upravljanje lokalnom putnom infrastrukturom, jer poslovi upravljanja lokalnim putevima nisu u celosti u nadležnosti upravljača puta, već ih delimično obavlja više organizacionih jedinica: gradska uprava, odnosno, javno preduzeće i/ili drugi oblici organizovanja, tj. odgovornost za realizaciju određenih zahteva prema upravljaču puta je fragmentisana.
Izostanak određenja upravljača puta stvara pravnu i organizacionu nesigurnost, zbog čega postoji rizik da se ne obezbedi kontinuitet upravljanja lokalnom putnom infrastrukturom.
Kruševac nema u potpunosti efektivno planiranje zbog nedostatka integrisanog pristupa – izgradnja, rekonstrukcija i održavanje puteva planiraju se odvojeno, uprkos zakonskoj obavezi da se ovi radovi objedinjuju u okviru jedinstvenog godišnjeg programa, što stvara rizik od slabe koordinacije, neefikasnog korišćenja sredstava i preklapanja aktivnosti.
Podsećamo da je Grad Kruševac još 2020. godine sklopio ugovor o javnom – privatnom partnerstvu bez elemenata koncesije za finansiranje, redovno održavanje, rehabilitaciju i urgentno održavanje lokalne putne infrastrukture na teritoriji grada Kruševca sa preduzećem „Kruševacput“. Taj ugovor je sklopljen na period od sedam godina.
Namešteni tenderi: Istoj firmi pet od šest ugovora
Problem je i što se usled primene diskriminatorskih uslova i angažovanja istih privrednih subjekata, ograničena je konkurencija u postupcima javnih nabavki radova na lokalnim putevima.
U periodu 2022–2024. godine Grad Kruševac u određenom broju javnih nabavki nije omogućio u potpunosti konkurenciju.
Grad Kruševac zaključio je šest ugovora o javnoj nabavci radova na izgradnji i rekonstrukciji ulica, od kojih pet sa istim izvođačem, u čijem postupku javne nabavke je u okviru kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta primenio diskriminatorske uslove.
Nedostaci u planiranju javnih nabavki utiču na pojavu dodatnih radova na lokalnim putevima i uvećanje vrednosti ugovora, što dovodi u rizik ekonomičnost i transparentnost trošenja javnih sredstava.
Troškovi „bujaju” naknadno: Radovi skuplji za 40 posto
U periodu od 2022. do 2024. godine određeni broj ugovora o radovima izmenjen je zbog pojave nepredviđenih i dodatnih radova, što je uslovilo i produžetak rokova. U Kruševcu je četiri od 20 ugovora imalo uvećanja od 20–41% i produženje rokova do 60 dana (naknadna nivelacija zemljišta, itd.).
Pokazatelji koji se koriste za praćenje efikasnosti programa upravljanja i održavanja saobraćajne infrastrukture ne pružaju dovoljno informacija o stvarnim efektima ulaganja u lokalnu putnu infrastrukturu.
Grad Kruševac nema dovoljno informacija o stvarnim efektima ulaganja u lokalnu putnu infrastrukturu, zato što u okviru Programa 7 – Organizacija saobraćaja i saobraćajne infrastrukture, PA 002 – Upravljanje i održavanje saobraćajne infrastrukture, prate učinke putem indikatora: dužina saniranih puteva; % realizacije programa održavanja; utrošena količina asfalta u tonama i utrošena količina rizle u m3, dok na raspolaganju imaju i druge indikatore koji mogu pružiti kvalitetne programske informacije.
Kada JLS nema dovoljno informacija o efikasnosti ulaganja u lokalne puteve, postoji rizik od neefikasnog planiranja i neracionalnog trošenja budžetskih sredstava.
Odgovornim licima Grada Kruševca, data je preporuka da unaprede praćenje efikasnosti ulaganja u lokalnu putnu infrastrukturu, uvođenjem dodatnih indikatora, imajući u vidu Ciljeve programa i programskih aktivnosti i listu uniformnih indikatora za programsku strukturu budžeta.
Ignorisanje „crnih tačaka”: Bezbednost građana na čekanju
Inače, upravljač javnog puta dužan je da najmanje jednom u toku godine, a najkasnije do 1. septembra te godine, podnese godišnji izveštaj o izvršenoj kontroli i oceni stanja javnih puteva kojima upravlja. Grad Kruševac organizovao je redovni, sezonski pregled javnih puteva, po prijavi građana, kao i od strane inspekcijskih službi. Međutim, na godišnjem nivou ne postoji celovit uvid u stanje lokalnih puteva sa svim elementima, jer upravljač puta, odnosno, preduzeće koje delimično obavlja delatnosti upravljača puta nije obezbedilo kontinuirano izveštavanje o izvršenoj kontroli i oceni stanja puteva.
Upravljač opštinskih puteva i ulica dužan je da najmanje jednom u periodu od pet godina obezbedi projekte Mapiranja rizika, odnosno projekte identifikacije i rangiranja opasnih mesta (crne tačke) na putevima kojima upravljaju. Za najrizičnija opasna mesta i deonice upravljač javnog puta dužan je da sagleda probleme bezbednosti saobraćaja i preduzme mere za otklanjanje rizika. Kruševac je izvršio mapiranje rizika, odnosno izradio studiju kojom su identifikovane „crne tačke“ na opštinskim putevima i ulicama, ali nisu dosledno realizovane mere sanacije.
Odgovornim licima Grada Kruševca, data je preporuka da na osnovu identifikacije opasnih mesta – „crnih tačaka“ na teritoriji grada, obezbede realizaciju mera za sanaciju u cilju unapređenja bezbednosti lokalnih puteva.
U Odazivnom izveštaju, Grad Kruševac je obavestio Državnu revizorsku instituciju da je Gradska uprava grada Kruševca prihvatila preporuku i pokrenula je inicijativu za realizaciju mera na sanaciji „crnih tačaka„ u cilju unapređenja bezbednosti lokalnih puteva. Na teritoriji grada Kruševca identifikovano je pet „ crnih tačaka“ od kojih su dve na državnim putevima u naselju i tri na ulicama u gradu Kruševcu. Za dve identifikovane „crne tačke“ inicijativa je pokrenuta kod JP „ Putevi Srbije„ kao nadležnima a za ostale tri inicijativa je pokrenuta kod JP za urbanizam i projektovanje Kruševac ka nadležnima. Od JP „Putevi Srbije“ za identifikovanu „ crnu tačku „ koja se nalazi u ul. Bruski put dobijeni su uslovi za izradu saobraćajno-projektne dokumentacije.
Kompletan izveštaj DRI možete videti OVDE.
Comments are closed.